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中美贸易再起争端:谁将受损?

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日期:2017-08-15 浏览:435 来源:新京报

  中美贸易上半年美方贸易逆差增长6.1%;若启动对华贸易调查,分析称中国在美科技企业可能受影响

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  美国政府高级官员12日说,美国总统特朗普将于14日签署行政备忘录,责成美国贸易代表决定是否展开对所谓“中国贸易行为”的调查。一旦触发调查,美方将根据《贸易法》第301条款调查中国的贸易行为,调查内容包括中国涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业进行技术转让的相关指控等。

  对于美方可能发起“301调查”,商务部新闻发言人高峰在8月3日的商务部例会上强调,中美经贸关系是中美双边关系的“压舱石”和“推进器”,是你中有我、我中有你、互利共赢的,两国合则两利,斗则俱伤。8月14日,商务部相关负责人告诉新京报记者,如果美方启动调查,将第一时间发布回应。

  美国的反制裁301法案是什么?如果启动调查,对我国贸易将产生哪些影响?

  上半年美方贸易逆差1706亿美元

  美国的反制裁“301条款”是什么?美国《1974年贸易法》第301条的俗称,一般而言,“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款,由于这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行,因此具有极强的单边主义色彩。

  美国对中国的贸易逆差继续扩大,被业内专家认为是美国政府实施301调查威胁的重要原因之一。

  据美国商务部统计,1-6月,美国与中国双边货物进出口额为2891.5亿美元,增长9.8%。其中,美国对中国出口592.4亿美元,增长15.6%,占美国出口总额的7.8%,提升0.6个百分点;美国自中国进口2299.1亿美元,增长8.4%,占美国进口总额的20.3%,提升0.2个百分点。美方贸易逆差1706.7亿美元,增长6.1%。

  “301条款”已“43”岁高龄,这43年间世界经济发生巨变,是否已过时也成为该条款引发的巨大争议之一。

  据路透方面的统计,自1995年之后,“301条款”调查就没有能再导致任何贸易制裁,这意味着已经20多年未产生任何实际作用了。

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明向新京报记者介绍,“301法案是诞生于上世纪冷战时期的单边主义法律工具,在1995年WTO成立后几乎销声匿迹。美国上一次大规模使用301调查还是在上世纪八十年代美日贸易纠纷期间。”

  彼得森国际经济研究所高级研究员查得·布朗认为,特朗普如果对华使用一项过时的美国贸易法条款,只会让美中贸易情况更加糟糕。

  中国在美科技型企业或受直接影响

  美国如果对中国发起“301调查”,中国哪些产业将受影响?

  “主要是中美贸易中有所叠加的行业,出口量大的行业首当其冲。当前中国出口美国较多的产品包括机电、服装、玩具等,这些行业或将受到较大的影响。”白明分析,过去我们低端产业,美国高端产业,双方贸易叠加较少,现在我们低端产业、高端产业都有巨大发展,美国为了保护本土工业,启动贸易制裁。

  此次美国具体的指控是“中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让”,因此白明分析指出,中国在美的科技型企业及和美国科技类公司有较多往来的企业也可能受到直接的影响,甚至是调查。

  白明介绍,我们近年强调产业转型升级,出口美国的商品中高技术、高附加值产品增多,过去我们低端产业居多,他们高端产业居多,基本不太会有太多的叠加,现在我们的转型升级中,美国的高端、低端都要向美国本土回归,中美产业重合面积加大,这些产业容易受到冲击。中美贸易往来密切,当前的大部分产业都或多或少包括在其中。

  不过目前仍有企业表示对公司经营影响有限。

  上市公司瑞贝卡的工作人员向新京报记者表示,此次贸易调查对公司不会产生很大影响。瑞贝卡年报数据显示,公司主要从事假发生产及销售,业务涉及北美、非洲、欧洲等地区。公司2016年的营业收入为18亿元,其中在美洲产生的营业收入为5.9亿元,占营业收入的33.8%,是营业收入最大的区域。

  上述员工称,假发是美国的必需品,美国市场一直是我们假发行业的重点市场,但是假发的市场总体规模小,对假发行业的影响有限,中美两国的贸易总量一直很大,即使展开贸易战也不可能像网上说的那样严重。

  另一家上市公司巨星科技也回应称,目前没有对公司产生影响。巨星科技主要从事五金工具类产品的研发和销售,公司绕过了国内外中间商,直接向欧美大型终端商销售产品。目前已成为美国LOWE'S、HOME DEPOT、WALMART等在亚洲最大的手工具供应商之一。

  新京报记者8月14日致电巨星科技,公司回应称,因没有得到官方的资料,所以没有办法评论,“目前这件事对美国的贸易没有任何影响,我们等到有官方声明和相应政策才会做出相应的反应。”巨星科技年报显示,公司2016年营业收入为36亿元,其中,国外收入为34.9亿元,占营业收入的96.96%。

  兑现301调查承诺或成小概率事件

  如果启动贸易战,未来中美贸易将走向何方?

  “中美互利共赢的蛋糕,做小了,对美国自己也没有好处。所以启动贸易战,美国自己可能觉得是一招妙棋,其实是一招臭棋。”白明解释,美国对中国过于任性的话,自己也会承担严重的后果。

  有业内专家指出,在世界经济整体疲弱的当下,国际市场竞争参与者以往积极对外开放态势均有所收缩,在此时间节点上,中国反复强调要进一步提高开放型经济水平,目的就在于减缓逆全球化的趋势。

  由于美国内部态度并不一致,不少分析预计,美国最终兑现301调查承诺将是小概率事件。白明分析,“美国对华开启调查,很可能有三种结果:一种是并未启动,只是放出消息对中国施压;第二种是宣布进行调查,实际上损害中美经贸关系;第三种就是,调查可能长达一年,结果是否会通过,还是未知的。”

  “事实上美国对华贸易政策,并不是每一项都言出必行。”白明举例,8月初美国就曾放话要对华发起301调查,但并未成形,这表明美国决策层内部也存在争论和博弈,并非铁板一块,“就像马三立相声里说的,第一只鞋子落地了,第二只鞋子遥遥无期。美国又舍不得自己的利益,所以老拿着第二只鞋子,在那晃悠。”

  “即使发起调查,到公布调查结果、到依据结果决定报复性关税等反制措施、到正式实施高关税,依然存在不小的变数。但可以肯定的是,美国在中国有巨大的商业利益,并不舍得放弃。”白明说。(新京报记者 任娇 李云琦)

TAG:中美贸易 301调查 贸易制裁

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