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可资借鉴的“福田模式”

作者:    文章来源:中国文化报        更新时间:2008-5-13

    对文化市场进行专题调研,是时下文化管理者较为普遍的举措。但花费一年多时间,将文化市场细分为7个领域,并逐一深入,福田区的作法在全国并不多见。

    福田的文化市场调研从实际出发,主要采取座谈会、问卷调查、数据分析3种方法;调查对象代表性、全面性强,做到了“从群众中来,到群众中去”;总结的问题,给出的建议,都是“用事实说话”。

    翻阅整个调研报告,数据翔实、方法多样、论证有力、理论务实,既有来自一线经营者、消费者的市场反馈,也有观察者的研究分析,更有管理者的思考和应对之举。

    这7份调研报告,不夸张地说,充分表明了福田区对文化市场的深刻认识和积极探索,这对于全国文化市场的规范、管理和发展都有重要的参考价值。一是全面性。报告涵盖网吧、音像、艺术培训、娱乐、演出、电影、图书7个细分领域,不仅多方位、多层次地体现了市场规模、经营现状、发展进程和存在的问题,也在分析数据的基础上提出了政府的思考和下一步的对应之策。

    在具体的内容上,该报告没有回避问题,而是将诸如“网吧数量较多,但经营规模普遍偏小,区域分布不平衡。与日益增长的网民数量和上网需求相比,供给总量不足,需求与供给的结构性矛盾比较突出,价格竞争日益激烈”、“音像制品零售市场的销售额及利润在快速下降,整个行业面临着销售额提升慢、利润水平低”、“艺术培训机构总体管理水平低下,经营管理人才匮乏,发展模式缺乏活力”等现实难题清晰地完整呈现。

    二是代表性。其代表性体现在两个方面:报告中所选取的抽样样本具有代表性,通过调研反应出来的问题具有代表性。如该报告在对网吧行业的调研中,既有针对网吧业主召开的座谈会,也有与网吧消费者和网吧周边社会各界的访谈;既有专门的问卷调查,又有许可、执法数据分析。这些调研方式在力求客观性的同时,处处彰显科学务实作风,也为调研的结果真实、有效提供了有力保障。

    更为重要的是,该报告反应出的问题多数在全国其他地方广为存在。文化市场发育程度低、行业自律缺失、政府管理体制不够科学、经营管理模式落后等,正日益困扰着文化市场相关的管理部门。

    三是示范性。宏观而言,改革开放30年以来,身处改革前沿的深圳特区的经济社会发展,已经作为样本被全国研究和学习。在文化领域,相对开放的管理政策和颇为宽裕的经济基础也为行业发展和跨越提供了先天条件。而作为一个基层城区,该报告中所反应的福田现状在全国具有代表性和普遍意义。

    如何发展,如何规范,如何管理,福田这个在改革开放最前沿的城市市区,展现了诸多与众不同的发展思路和管理理念。比如政府在积极扶持行业协会成立、成长等方面的定位和角色转换;再如政府在推动建立“产权清晰,责权明确,政企分开,管理科学”的现代化文化企业上的思路和作为等,均对其他地区具有借鉴和现实指导意义。